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國家“十四五”環(huán)境經(jīng)濟政策改革路線(xiàn)圖

更新時(shí)間：2020-07-17 09:09:45
摘要：摘要:“十三五”時(shí)期環(huán)境經(jīng)濟政策對建立我國生態(tài)文明建設長(cháng)效機制發(fā)揮了重要作用，“十四五”時(shí)期需要通過(guò)進(jìn)一步深化環(huán)境經(jīng)濟政策改革與創(chuàng )新以適應新時(shí)代生態(tài)文明建設需要。本文研究提出了我國“十四五”時(shí)期環(huán)境經(jīng)濟政策改革思路、框架與重點(diǎn)，認為我國“十四五”時(shí)期環(huán)境經(jīng)濟政策改革要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，系統考慮政策改革創(chuàng )新面臨的新形勢和新要求，推進(jìn)建立“兩山”轉化和環(huán)境質(zhì)量達標的長(cháng)效激勵機制，突出環(huán)境質(zhì)量持續改善激勵、突出經(jīng)濟過(guò)程全鏈條調控，突出政策手段的系統優(yōu)化與協(xié)同增效，突出政策執行能力保障。繼續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境
引言：“十三五”時(shí)期我國生態(tài)文明建設深入推進(jìn)，環(huán)境財稅、綠色金融、生態(tài)補償等環(huán)境經(jīng)濟政策加速發(fā)展，在推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費、促進(jìn)污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善中發(fā)揮了重要作用?！笆奈濉睍r(shí)期，生態(tài)文明與美麗中國建設對環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng )新提出了新的要求，環(huán)境經(jīng)濟政策改革面臨前所未有的機遇和挑戰，需要建立一套更加公平、合理、有效的環(huán)境經(jīng)濟政策體系，形成協(xié)同支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護的長(cháng)效機制，持續深入促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，推進(jìn)環(huán)境治理體系和能力現代化建設。

“十三五”時(shí)期環(huán)境經(jīng)濟政策在環(huán)境治理中發(fā)揮顯著(zhù)成效

“十三五”時(shí)期，國家高度重視加強環(huán)境經(jīng)濟政策的頂層設計，深入推進(jìn)政策改革與創(chuàng )新，政策體系不斷完善，環(huán)境經(jīng)濟政策在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作中的地位快速上升。環(huán)境經(jīng)濟政策改革取得了重要進(jìn)展和顯著(zhù)成效，有力地推動(dòng)了污染治理和生態(tài)保護，有效地促進(jìn)了我國綠色生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展。

完善的環(huán)境經(jīng)濟政策體系已經(jīng)基本建立?！笆濉杯h(huán)境經(jīng)濟政策改革堅持激勵與約束并舉，實(shí)行綠色價(jià)格稅費、生態(tài)補償、綠色金融等，推動(dòng)構建更多運用市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場(chǎng)經(jīng)濟政策體系。資源環(huán)境稅費改革穩步推進(jìn)，2016年12月通過(guò)的《環(huán)境保護稅法》，是我國第一部專(zhuān)門(mén)體現“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法。價(jià)格收費政策在綠色發(fā)展中的關(guān)鍵作用日益受到重視，水資源費、污水處理費、垃圾處理費政策不斷完善，在減少污染排放、促進(jìn)結構調整等方面發(fā)揮了積極作用。積極推動(dòng)完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償機制建設，生態(tài)補償制度不斷完善，重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付范圍增加到2019年的818個(gè)縣域，支付資金提高至811億元。排污交易權使用試點(diǎn)由點(diǎn)到面穩步推進(jìn)，多政策并舉加快全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，截至2019年6月底，全國碳排放權交易市場(chǎng)成交量突破3.3億噸，累計成交金額約71億元。

深化環(huán)境經(jīng)濟政策改革為生態(tài)文明建設提供了新動(dòng)能?！笆濉币詠?lái)，圍繞健全和完善環(huán)境經(jīng)濟政策體系，我國開(kāi)展了一系列根本性、長(cháng)遠性工作，對生態(tài)文明建設作出了一系列重大決策部署，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，生態(tài)文明理念日益深入人心，環(huán)境質(zhì)量得到持續改善?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確不斷完善環(huán)境保護稅、生態(tài)補償機制等環(huán)境經(jīng)濟政策，有序推進(jìn)生態(tài)文明建設領(lǐng)域的各項改革，基本完成“四梁八柱”制度改革；中央持續強化生態(tài)環(huán)境保護資金投入保障，國家環(huán)境污染治理投資、中央環(huán)保專(zhuān)項資金規模等逐年增長(cháng)，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善起到了重要資金支撐作用，環(huán)境污染防治力度不斷加大，防治成效日益顯現，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

環(huán)境經(jīng)濟政策日益成為推進(jìn)綠色生產(chǎn)與綠色消費的長(cháng)效政策機制?！笆濉睍r(shí)期的環(huán)境經(jīng)濟政策從生產(chǎn)到消費，從政府到企業(yè)再到公眾，在多環(huán)節、多層面不斷發(fā)力。脫硫脫硝環(huán)保電價(jià)補貼政策的激勵、可再生能源發(fā)電價(jià)格政策的補貼、北方地區清潔供暖補貼政策的鼓勵等，在源頭端引導生產(chǎn)者開(kāi)展綠色生產(chǎn)。環(huán)境經(jīng)濟政策更加注重消費領(lǐng)域，力求通過(guò)價(jià)格機制等引導消費者選擇綠色消費方式，使綠色消費促進(jìn)綠色生產(chǎn)。發(fā)展改革委等10部委出臺《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導意見(jiàn)》，綠色采購制度穩步落實(shí)，領(lǐng)跑者制度不斷完善，階梯水價(jià)、階梯電價(jià)、新能源汽車(chē)補貼等政策直接影響公眾消費行為，有效調動(dòng)居民節約資源和能源的積極性。加快現代綠色供應鏈體系建設，以綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈為方向推進(jìn)綠色制造系統集成，綠色消費規模穩步提升，生態(tài)效益持續顯現。

“十四五”環(huán)境經(jīng)濟政策改革形勢與需求

現階段我國環(huán)境經(jīng)濟政策體系仍不夠完善，依舊不能完全適應和滿(mǎn)足新時(shí)代生態(tài)文明建設的需要?！笆奈濉毙枰e極推進(jìn)和創(chuàng )新運用環(huán)境經(jīng)濟政策，更大力度發(fā)揮政策全鏈條作用，為環(huán)境質(zhì)量持續改善、生態(tài)文明建設深入推進(jìn)提供長(cháng)效政策機制，開(kāi)啟美麗中國建設新篇章。

美麗中國和生態(tài)文明建設對環(huán)境經(jīng)濟政策改革創(chuàng )新提出新需求。目前環(huán)境經(jīng)
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國家“十四五”環(huán)境經(jīng)濟政策改革路線(xiàn)圖

更新時(shí)間：2020-07-17 09:09:45
摘要：摘要:“十三五”時(shí)期環(huán)境經(jīng)濟政策對建立我國生態(tài)文明建設長(cháng)效機制發(fā)揮了重要作用，“十四五”時(shí)期需要通過(guò)進(jìn)一步深化環(huán)境經(jīng)濟政策改革與創(chuàng )新以適應新時(shí)代生態(tài)文明建設需要。本文研究提出了我國“十四五”時(shí)期環(huán)境經(jīng)濟政策改革思路、框架與重點(diǎn)，認為我國“十四五”時(shí)期環(huán)境經(jīng)濟政策改革要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，系統考慮政策改革創(chuàng )新面臨的新形勢和新要求，推進(jìn)建立“兩山”轉化和環(huán)境質(zhì)量達標的長(cháng)效激勵機制，突出環(huán)境質(zhì)量持續改善激勵、突出經(jīng)濟過(guò)程全鏈條調控，突出政策手段的系統優(yōu)化與協(xié)同增效，突出政策執行能力保障。繼續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境
引言：“十三五”時(shí)期我國生態(tài)文明建設深入推進(jìn)，環(huán)境財稅、綠色金融、生態(tài)補償等環(huán)境經(jīng)濟政策加速發(fā)展，在推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費、促進(jìn)污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善中發(fā)揮了重要作用?！笆奈濉睍r(shí)期，生態(tài)文明與美麗中國建設對環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng )新提出了新的要求，環(huán)境經(jīng)濟政策改革面臨前所未有的機遇和挑戰，需要建立一套更加公平、合理、有效的環(huán)境經(jīng)濟政策體系，形成協(xié)同支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護的長(cháng)效機制，持續深入促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，推進(jìn)環(huán)境治理體系和能力現代化建設。

“十三五”時(shí)期環(huán)境經(jīng)濟政策在環(huán)境治理中發(fā)揮顯著(zhù)成效

“十三五”時(shí)期，國家高度重視加強環(huán)境經(jīng)濟政策的頂層設計，深入推進(jìn)政策改革與創(chuàng )新，政策體系不斷完善，環(huán)境經(jīng)濟政策在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作中的地位快速上升。環(huán)境經(jīng)濟政策改革取得了重要進(jìn)展和顯著(zhù)成效，有力地推動(dòng)了污染治理和生態(tài)保護，有效地促進(jìn)了我國綠色生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展。

完善的環(huán)境經(jīng)濟政策體系已經(jīng)基本建立?！笆濉杯h(huán)境經(jīng)濟政策改革堅持激勵與約束并舉，實(shí)行綠色價(jià)格稅費、生態(tài)補償、綠色金融等，推動(dòng)構建更多運用市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場(chǎng)經(jīng)濟政策體系。資源環(huán)境稅費改革穩步推進(jìn)，2016年12月通過(guò)的《環(huán)境保護稅法》，是我國第一部專(zhuān)門(mén)體現“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法。價(jià)格收費政策在綠色發(fā)展中的關(guān)鍵作用日益受到重視，水資源費、污水處理費、垃圾處理費政策不斷完善，在減少污染排放、促進(jìn)結構調整等方面發(fā)揮了積極作用。積極推動(dòng)完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償機制建設，生態(tài)補償制度不斷完善，重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付范圍增加到2019年的818個(gè)縣域，支付資金提高至811億元。排污交易權使用試點(diǎn)由點(diǎn)到面穩步推進(jìn)，多政策并舉加快全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，截至2019年6月底，全國碳排放權交易市場(chǎng)成交量突破3.3億噸，累計成交金額約71億元。

深化環(huán)境經(jīng)濟政策改革為生態(tài)文明建設提供了新動(dòng)能?！笆濉币詠?lái)，圍繞健全和完善環(huán)境經(jīng)濟政策體系，我國開(kāi)展了一系列根本性、長(cháng)遠性工作，對生態(tài)文明建設作出了一系列重大決策部署，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，生態(tài)文明理念日益深入人心，環(huán)境質(zhì)量得到持續改善?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確不斷完善環(huán)境保護稅、生態(tài)補償機制等環(huán)境經(jīng)濟政策，有序推進(jìn)生態(tài)文明建設領(lǐng)域的各項改革，基本完成“四梁八柱”制度改革；中央持續強化生態(tài)環(huán)境保護資金投入保障，國家環(huán)境污染治理投資、中央環(huán)保專(zhuān)項資金規模等逐年增長(cháng)，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善起到了重要資金支撐作用，環(huán)境污染防治力度不斷加大，防治成效日益顯現，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

環(huán)境經(jīng)濟政策日益成為推進(jìn)綠色生產(chǎn)與綠色消費的長(cháng)效政策機制?！笆濉睍r(shí)期的環(huán)境經(jīng)濟政策從生產(chǎn)到消費，從政府到企業(yè)再到公眾，在多環(huán)節、多層面不斷發(fā)力。脫硫脫硝環(huán)保電價(jià)補貼政策的激勵、可再生能源發(fā)電價(jià)格政策的補貼、北方地區清潔供暖補貼政策的鼓勵等，在源頭端引導生產(chǎn)者開(kāi)展綠色生產(chǎn)。環(huán)境經(jīng)濟政策更加注重消費領(lǐng)域，力求通過(guò)價(jià)格機制等引導消費者選擇綠色消費方式，使綠色消費促進(jìn)綠色生產(chǎn)。發(fā)展改革委等10部委出臺《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導意見(jiàn)》，綠色采購制度穩步落實(shí)，領(lǐng)跑者制度不斷完善，階梯水價(jià)、階梯電價(jià)、新能源汽車(chē)補貼等政策直接影響公眾消費行為，有效調動(dòng)居民節約資源和能源的積極性。加快現代綠色供應鏈體系建設，以綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈為方向推進(jìn)綠色制造系統集成，綠色消費規模穩步提升，生態(tài)效益持續顯現。

“十四五”環(huán)境經(jīng)濟政策改革形勢與需求

現階段我國環(huán)境經(jīng)濟政策體系仍不夠完善，依舊不能完全適應和滿(mǎn)足新時(shí)代生態(tài)文明建設的需要?！笆奈濉毙枰e極推進(jìn)和創(chuàng )新運用環(huán)境經(jīng)濟政策，更大力度發(fā)揮政策全鏈條作用，為環(huán)境質(zhì)量持續改善、生態(tài)文明建設深入推進(jìn)提供長(cháng)效政策機制，開(kāi)啟美麗中國建設新篇章。

美麗中國和生態(tài)文明建設對環(huán)境經(jīng)濟政策改革創(chuàng )新提出新需求。目前環(huán)境經(jīng)
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