關(guān)于發(fā)布國家環(huán)境保護標準《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱》的公告

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，規范和指導規劃環(huán)境影響評價(jià)工作，現批準《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱》為國家環(huán)境保護標準，并予發(fā)布。
標準名稱(chēng)、編號：《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱》（HJ130-2019）
該標準自2020年3月1日起實(shí)施，由中國環(huán)境出版集團有限公司出版，標準內容可在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站查詢(xún)。
自標準實(shí)施之日起，《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱》（HJ130-2014）廢止。
特此公告。
生態(tài)環(huán)境部
2019年12月13日
抄送：各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），計劃單列市生態(tài)環(huán)境局，新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局。
規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱
Technical guideline for planning environmental impact assessment—General principles
( HJ 130—2019 代替HJ 130—2014 2020-03-01實(shí)施)
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，規范和指導規劃環(huán)境影響評價(jià)工作，從決策源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的全面協(xié)調可持續發(fā)展，制定本標準。
前  言
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，規范和指導規劃環(huán)境影響評價(jià)工作，從決策源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的全面協(xié)調可持續發(fā)展，制定本標準。

本標準規定了規劃環(huán)境影響評價(jià)的一般性原則、工作程序、內容、方法和要求。
本標準是對《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則總綱》（HJ130—2014）的修訂，與原標準相比，進(jìn)一步提高了可操作性，新增了與“生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三線(xiàn)一單”）工作的銜接，加強了規劃環(huán)評對建設項目環(huán)評的指導，主要修改內容如下：
——增加了生態(tài)空間、生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境準入清單和環(huán)境管控單元等術(shù)語(yǔ)和定義，完善了環(huán)境敏感區、重點(diǎn)生態(tài)功能區術(shù)語(yǔ)和定義。
——總則章節，修改了評價(jià)目的相關(guān)表述，進(jìn)一步突出了以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的要求；將評價(jià)流程分為工作流程和技術(shù)流程，其中將工作流程內容要求調整到附錄A，增加了技術(shù)流程圖?！巹澐治稣鹿?，刪除了規劃不確定性分析的內容，在環(huán)境影響預測與評價(jià)章節增加了預測情景設置的內容和要求。
——環(huán)境現狀調查與評價(jià)章節，增加了分析區域“三線(xiàn)一單”的相關(guān)內容和要求，進(jìn)一步完善明確了環(huán)境現狀調查相關(guān)要求，將具體調查內容調整到附錄C。
——環(huán)境影響預測與評價(jià)章節，強化了結合情景方案開(kāi)展預測與評價(jià)的要求，完善了水環(huán)境、大氣環(huán)境等要素評價(jià)內容，明確要求分析規劃實(shí)施后能否滿(mǎn)足生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)。
——規劃方案綜合論證和優(yōu)化調整建議章節，明確了基于生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的規劃方案環(huán)境合理性論證要求；調整了規劃可持續發(fā)展論證的表述，增加了環(huán)境效益論證的內容和要求。
——環(huán)境影響減緩措施章節，增加了環(huán)境管控要求等內容，針對產(chǎn)業(yè)園區等規劃，補充了生態(tài)環(huán)境準入清單的內容要求（附錄E）。
——增加了規劃所包含建設項目環(huán)評要求章節，明確規定了規劃所包含建設項目環(huán)評應重點(diǎn)關(guān)注和可簡(jiǎn)化的內容。
——跟蹤評價(jià)章節，進(jìn)一步明確了跟蹤評價(jià)計劃的主要內容。
——環(huán)境影響評價(jià)文件的編制要求章節，增加了規劃環(huán)境影響評價(jià)文件中圖件格式和內容要求。
自本標準實(shí)施之日起，《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則總綱》（HJ130—2014）廢止。
本標準由生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織制訂。
本標準主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、北京師范大學(xué)。
本標準生態(tài)環(huán)境部2019年12月13日批準。
本標準自2020年03月01日起實(shí)施。
本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。
規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱
1適用范圍
本標準規定了開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)的一般性原則、工作程序、內容、方法和要求。
本標準適用于國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設區的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制的土地利用的有關(guān)規劃，區域、流域、海域的建設、開(kāi)發(fā)利用規劃，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項規劃的環(huán)境影響評價(jià)。
其他規劃的環(huán)境影響評價(jià)可參照執行。各綜合性規劃、專(zhuān)項規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則和技術(shù)規范等應根據本標準制（修）訂。
2規范性引用文件
本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。
HJ2.2 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則大氣環(huán)境
HJ 2.3環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則地表水環(huán)境
HJ2.4環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則聲環(huán)境
HJ 19環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則生態(tài)影響
HJ 169建設